アジェンダ・プロジェクト・京都

アジェンダ・プロジェクト・京都のブログです。 日々の活動、今後の活動予定、作成したビラなどをアップしていきます。

アジェンダプロジェクト京都 アジェンダ63号 学習会

1月27日、アジェンダプロジェクト京都の学習会が開かれました。
テーマはアジェンダ63号、特集は「アベノミクスは日本をどう変えたか」。

山家悠紀夫
 日本経済の再生はならず、暮らしは一段と厳しくなった
      ー失敗だったとしか言いようのないアベノミクスー

安倍内閣は、大胆な金融政策、機動的な財政政策、民間投資を喚起する成長戦略を打ち出しましたが、6年たっても自ら掲げた「実質2%成長」を達成できていません。2013年からの5年間で平均で名目1.8%、実質1.3%のGDP成長率にとどまりました。物価上昇率も目標の2%を下回る0.7%となっています。
実質GDPは2012年の499兆円から17年の532兆円と拡大していますが、これは輸出の増加によるものが大きく、海外経済の回復に支えられた景気拡大といえます。
景気の拡大と言いますが、多くの人にとってそれが実感できるものでないことは、非正規雇用の拡大(2012年:1813万人→17年:2031万人)実質賃金の3%超の落ち込み等をみても明らかです。
好景気を実感できているのは大企業と富裕層です。安倍内閣は、「世界で一番企業か活動しやすい国」をめざし、財政、税制、規制改革、金融政策などのツールを駆使してきています。その結果、日本の法人企業の年間経常利益は2012年の48.5兆円から2017年には83.6兆円と大幅に増大しました。平均株価は上昇を続け、配当金や企業の内部留保も拡大しています。
上記のようにアベノミクスは賃金の引き上げなど暮らしの改善につながる政策とは逆の方向に進んでおり、失敗であると著者は結びます。

朴勝俊 
 野党は下手なアベノミクス批判より独自の経済政策を

野党がアベノミクス批判を展開していますが、自民党一強が続いています。これに対して、有効な批判をしていく必要があると著者は述べます。
安倍内閣の金融緩和など反緊縮的な政策が雇用指標等の経済指標を改善させている実態があり、それが若者の自民党への投票率の高まりに結びついています。
緊縮を求める野党の方針は、支持を集めにくく、成長を否定するスローガンも一般には受け入れがたいと著者は言います。暮らしの改善や環境保護、エネルギー政策転換に必要な政府支出を大幅に増やしていくことが必要であり、積極的で節度を持った財政支出を訴えます。

内田聖子 
 自由貿易拡大に邁進する日本政府

TPPから離脱した米トランプ政権は、日本と貿易に関する交渉を続けています。「日米物品貿易協定(TAG)」がそれにあたり、昨年9月の日米首脳会談で交渉開始が表明されました。
実質的なFTA(自由貿易協定)となるこの協定は、自動車の非関税措置や保険・食品添加物の規制緩和などが盛り込まれており、米国の強硬な姿勢が目立ちます。
ほかにも日本政府が進めているRCEP(東アジア地域包括経済連携)において、アジア諸国に対してTPPで規程された医薬品特許の保護延長、植物の新品種の保護に関する国際条約批准の義務化、ISDS(投資家や企業が相手国を訴えることができる紛争解決の取り決め)などの提案を行っています。

小々谷千穂
「移民政策」を忌避する「移民国」日本

昨年強行採決された入管法の改正。その際に為政者からは「移民政策ではない」と何度も主張がなされました。しかし、現在日本では約260万人の外国人が生活しており、労働者は140万を越えています。
日本はすでに「移民国」であるのですが、その現実に多くの人が無自覚な状況です。
この論稿では、日本の出入国管理政策を3つのドアに分けられるとします。

フロントドア:公的にも政府から歓迎される外国人の入り口(高度人材)
サイドドア:合法的に日本に入国滞在しているが、在留資格と実際の就労に乖離がある人々の入り口
バックドア:超過滞在者などの非正規滞在者の入り口

日本は表向き単純労働者の受け入れは拒んできたので、サイドドアで入国する人々がほとんどでありました。
この名目の在留資格と労働の実態との矛盾の構造で、中間搾取や不当な労働敢行が温存されてきました。
前記の法改正によって、技能実習生は「特定技能1号」という在留資格に移行していきます。深刻な人手不足によりこれまでの政策を大きく転換させた形ですが、家族の帯同を認めなかったり上限が5年で以降は1年ごとの更新と不安定な状況に置かれます。具体的な仕組みはこれからで、受け入れ体制も極めて未整備なまま4月の施行になりそうです。

アベノミクスの問題点は多岐にわたります。
具体的な例や数字を提示しながらその矛盾をあばき、対案を提示している本書を詳しく読んでいこうと思います。



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12月9日 アジェンダプロジェクト京都・定例学習会

12月9日、アジェンダプロジェクト京都の定例学習会がとりおこなわれました。今回のテーマは、入管法の改定問題です。
学習会前日の8日未明に強行的に採決が行われ、同法案は成立しています。すでにマスコミなどで繰り返し報道されているように、今回の改訂はこれまでの外国人政策の大きな転換であり、深刻な労働力不足を外国人の大規模な受け入れにより解消しようとするものです。
学習会では、改定入管法についての内容を確認し、問題点を参加者で議論しました。

法律の大きなポイントは、在留資格に「特定技能1号、2号」を追加したことです。特定技能1号で就労が可能な業種は、介護、建設、農業、漁業、製造業、など14業種にわたります。在留期間の上限は5年で、家族の帯同は認められません。特定技能2号は、1号で在留している外国人がレベルアップして取得することを想定されているもので、家族を呼び寄せることも可能になります。
多くの報道がなされているように、法律の内容をつめていくのはこれからであり、省令やガイドラインという国会がかまない課程で詳細が決まっていくことになっています。


現在の在留外国人は、256万人であり先進国の中でも決して少なくない数であり、増加のペースもかなり速いです。
日本の外国人労働者の多くは、技能実習生の資格で働いています。
技能実習生16年10万、17年16万人とこちらも増加しています。技能実習生の労働環境の劣悪さは、以前から指摘されており、最賃を大きく下回る賃金やセクハラ、パワハラ、いじめ等が数多く、報道・報告されています。なにより失踪者が年間7000人という数が技能実習生がおかれた環境を物語っています。
技能実習の法律も改正が進み、2016年の改正では技能実習1号、2号のほかにも「3号」が設けられ、就労可能な年数も増えていきました(3号は5年)。業種にも「介護」が追加されました。
政府は、技能実習生が特定技能1号に移行することを想定しており、5年間で34万人を見込んでいるようです。

法律では、出入国在留管理庁を設置することも決めており、人員や予算規模を拡大し、権限も強化されます。これはすべての外国人に対する管理を強化することになります。日本国内に多くの外国人が入って来、社会の多様化が進むことは歓迎すべきですが、外国人を管理・監視の対象とすることは許されません。
日本人と同等の賃金はもちろん、年金・健康保険などの社会保障、家族の帯同などの問題がどうなるのかはまだ決まっていません。これらは、外国人労働者が単なる労働力ではなく、一個の人として尊重されるために避けることができない問題です。

11月11日、アジェンダプロジェクト京都の定例学習会

11月11日、アジェンダプロジェクト京都の定例学習会がありました。
今回のテーマは、「アジェンダ62号・ジェンダー平等をどう進めるか」からです。
憲法24条は男女平等をうたった条文ですが、これは実現されているか、が今回の特集の中心的なテーマになっています。
竹信三恵子さんの論稿では、政治経済の分野で進まない女性参画について述べています。
安倍内閣は、「女性活躍」を課題として掲げていますが、この稿ではその政策を検討しています。
民間団体の「世界経済フォーラム」の発表するジェンダー格差指数(女性の活躍度)では、2017年に日本は144カ国中114位という状況です。教育や健康に関しては良い数字を保っていますが、政治経済の分野が低い順位をもたらす原因です。
国会議員の女性比率(1割足らず)、管理職の女性比率(1割程度)、女性労働者の半数が非正規雇用、などが主な要因です。
安倍内閣が「女性が輝く」政策が始まった2013年から順位は下がり続けています。
その政策は、3年育休の実現、待機児童ゼロを5年で実現、子育て後の再就職・起業支援、上場企業の役員に一人は女性を登用、などがあげられました。3年育休は職場復帰の困難さ、収入の不安定化などの問題が多くあり、立ち消えになっています。待機児童ゼロも保育士の不足が解消せず、大きな進展がみられず、今後の見通しも暗いままです。
2015年には女性活躍推進法、2018年には候補者男女均等法が制定されましたが、数値目標が努力義務であったり、罰則がなかったりしてインセンティブが働きにくい仕組みになっています。

吉田容子さんの「セクシャルハラスメント問題と日本の現状」では、「#metoo」運動の世界的広がりと、日本の政治中枢の性差別への意識の劣悪さを指摘しています。
セクシャルハラスメントが広まったのは、全米女性機構の問題提起に端を発し、1976年の米国最高裁がセクシャルハラスメントが性差別だと判決を下したことによります。
「#metoo」運動は、性暴力被害者支援の草の根スローガンであり、2017年にハリウッドのプロデューサーによる性暴力の告発に端を発します。日本でも話題になり、芸能活動をしている女性による告発が注目されました。被害にあった女性たちが自ら告発する運動が起こったことは問題解決に向けて前進したとも言えますが、言い出せずに泣き寝入りする女性が圧倒的多数だと思われます。
この運動を受けて、加害者の側にいる男性たちの行動が問われています。女性の社会進出をさらに進め、男性が中心の社会を変えていかなくてはなりません。セクハラへの罰則強化、待遇の均等化、出産前後のサポート、など女性が働きやすい環境を整えるのが急務だと考えます。


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